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          一線城市內部住宅用地的供給總量

          國經濟增長可能會面臨長期增速放緩;如果能實現供給側改革,將生產要素配置到高回報地區,中國的經濟增長就能夠盡早回升?;谥袊?、地要素的配置脫節的實際情況,政府需要在政策上做兩件事。第一,將新增建設用地指標更多地配置到東部地區(包括一線城市);第二,把流出勞動力在老家宅基地上建設的空余房子拆掉,將該房子對應的建設用地指標分配到其流入城市。土地使用權的跨地區流轉方案將用地指標由轉移人口攜帶至流入城市,這并未減少中國總體的農業用地,但可以緩解人口流入地的房價上漲。筆者及合作者從2009年就提出了這個方案,可能成為下一階段中國土地政策改革的備選方案。除了實現土地使用權的跨地區流轉,中國還需增加對欠發達地區公共服務方面的財政轉移支付力度,以縮減地區間生活水平的差距。最后,土地政策改革必須要配合以政府管理體制和地方官員考核激勵機制的改變,將經濟考核指標從總量轉為人均。否則,人口流出地的政府官員依舊會加大本地的投資,拉動經濟的短期增長,而在長期上面臨基礎設施和工業園的過度投入和債務高企問題。從長期看,中國需要進行土地和戶籍制度的聯動改革,實現人口的充分流動,從需求端支撐一線城市房價。而在缺乏產業和人口支撐的三、四線城市,一些賣不掉的房子,與其硬撐,持續增加投資,不如早點拆掉。

          中國不僅要實現地區間人、地要素配置的平衡,還需要增加一線城市內部住宅用地的供給總量、提高土地的使用效率、優化土地的使用結構,以緩解目前一線城市房價的持續上漲。而社會上有著和此相反的觀點:中國一線城市已經過大。有研究指出,世界上其他大都市圈建設用地指標占城市面積比重約為30%,而上海市已經達到45%。根據筆者的研究成果,當一個國家的人口可以自由流動時,國家的總人口越多,大城市人口就越多。 東京有作為自然邊界的山區,東側蔓延到東京灣的右方


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